Crear y aprobar una ordenanza para abolir la prostitución

Descripción

El 25 de noviembre se conmemoró el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. El próximo 17 de diciembre se cumplirán 24 años desde que la Asamblea General de las Naciones Unidas designara en el calendario esta efemérides que tiene por objetivo sensibilizar, denunciar y reclamar políticas públicas dirigidas a erradicar esta lacra.

Siguiendo esta línea, hace poco más de un año, entró en vigor la primera Ley contra la Violencia de Género de La Rioja tras obtener el apoyo unánime de todos los grupos parlamentarios con representación en la Cámara autonómica. Desde entonces, esta norma ha permitido a la región seguir avanzando en el desarrollo de políticas públicas. Sin embargo, el camino que queda por recorrer es largo y aún hay muchos aspectos en los que las administraciones públicas deben incidir, como es la erradicación de la prostitución, como forma de violencia extrema contra las mujeres.

El articulado de la Ley contra la Violencia de Género de La Rioja define y reconoce las diferentes formas y manifestaciones de violencia de género ejercida hacia las mujeres y niñas, entre ellas la explotación sexual  y la trata, incluyendo el ejercicio de prostitución, la servidumbre sexual, servicios sexuales o actos pornográficos.

Logroño es una ciudad que está amparada por esta Ley y, por tanto, debe cumplir y hacer cumplir la legislación vigente. Sin embargo, la capital riojana no dispone de ninguna normativa municipal que garantice los derechos de las mujeres en situación de prostitución y luche contra los prostituyentes, a diferencia de otras ciudades y municipios españoles. Es por ello que consideramos necesaria la creación y aprobación en 2024 de una Ordenanza para el abolicionismo de la explotación sexual y prostitución, que proporcione las condiciones materiales y recursos a las mujeres sometidas al sistema prostituyente.

Frente a la prostitución conviven tres posturas actualmente. La prohibicionista, que criminaliza a las mujeres prostituidas; la regulacionista fomentada por proxenetas y puteros para legitimar y perpetuar su enriquecimiento a costa de la explotación sexual de las mujeres; y la postura abolicionista. Esta última es en la que se enmarca esta propuesta, y que se basa en proteger y garantizar los derechos de las mujeres, entre los que se incluyen la integridad y la libertad sexual. La prostitución no es un trabajo, ni es sexo; es violencia, explotación y esclavitud. Este modelo se ha aplicado con resultados positivos en diferentes países de Europa (Suecia, Islandia o Francia).

El abolicionismo de la prostitución se articula en los siguientes ejes: garantizar salidas a las mujeres en situación de prostitución, perseguir al proxeneta, sancionar al putero, y concienciar a la sociedad sobre lo que se oculta tras la prostitución.

Desde esta postura, y para que sea incluida en la norma a redactar, se reclama garantizar los derechos de las mujeres prostituidas y supervivientes de la prostitución:

• Derecho a ser atendidas, con o sin denuncia, con independencia de su situación administrativa.
• Derecho a la salud y a la atención sociosanitaria.
• Derecho a la asistencia jurídica.
• Derecho a programas de inserción formativos y laborales.
• Derecho a recursos materiales de emergencia: habitacionales, ayudas económicas, y de recursos básicos.
• Facilidades para resolver de forma urgente el empadronamiento (por ser este uno de los medios de coacción más empleados por las mafias).

Resulta también esencial, para acabar con esta lacra, sancionar al proxeneta y al putero, por lo que la norma habría de incluir medidas para:

• Penalizar toda forma de proxenetismo.
• Penalizar al putero o prostituidor.
• Penalizar la tercería locativa: locales o pisos dedicados a la explotación sexual de mujeres.
• Destinar los fondos procedentes de las sanciones al proxenetismo a las mujeres víctimas.

Por último, la norma recogerá una serie de medidas destinadas a prevenir, sensibilizar, formar y educar  a toda la sociedad local sobre la prostitución y el sistema de ideas y creencias patriarcales que perpetúa y favorece su aceptación: luchar contra la hipersexualización de mujeres y niñas en los medios, sensibilizar contra el consumo de pornografía como cultura de la violación y puerta de entrada al consumo de prostitución, formar a agentes clave sobre el sistema prostitucional y atención a las víctimas (servicios sociales, profesorado, policía, entidades del tercer sector y público en general).

Esta Ordenanza, dada su relevancia y transversalidad, debe nacer fruto del consenso. Por ello planteamos la creación de un grupo de trabajo en el que estén representados todos los partidos políticos del Ayuntamiento de Logroño y los colectivos que trabajan estrechamente con las víctimas y que conocen la realidad a la que se enfrentan en su día a día.

Son, precisamente, los colectivos que trabajan para ayudar a las mujeres a salir de este mundo los que lamentan que llegar a ellas es cada vez más difícil porque está prácticamente invisibilizada al ejercerse en pisos que alquilan entre ellas, en habitaciones que subarriendan o en viviendas de proxenetas. Por ello, sería recomendable, como punto de partida previo la redacción de la norma, llevar a cabo un estudio previo de la situación en nuestra localidad que aportase datos para elaborar un diagnóstico de necesidades (número de mujeres afectadas y perfil de las mismas; número y situación de locales, viviendas o puntos urbanos; datos legales: número de denuncias, condenas a proxenetas, etc.).

Es necesario que se este grupo de trabajo se constituya a principios de 2024 y que se habilite el primer semestre del año para redactar la normativa, con el fin de que antes de finalice el verano supere el plazo de exposición pública y pueda aprobarse por el Pleno de forma definitiva.

Esta normativa, como se ha mencionado anteriormente, debe ir acompañada de un plan social de atención  integral a las mujeres que quieren salir de la prostitución o que han sido supervivientes de trata con fines de explotación sexual y tiene que estar dotado con recursos humanos, técnicos y económicos suficientes que permitan garantizar un espacio habitacional seguro y temporal;  atención social, psicológica y sanitaria; y formación laboral para favorecer su reincorporación en el mercado de trabajo.

También es necesario que los profesionales municipales y los equipos de intervención reciban formación especializada para poder identificar casos de prostitución y tener las herramientas adecuadas.

Este plan también tiene que contemplar otras acciones complementarias dirigidas a sensibilizar a la población, especialmente a la más joven, para prevenir y desincentivar el consumo de prostitución y pornografía.

Con los anteriores fundamentos presentamos la siguiente MOCIÓN

Instamos al Pleno y a la Junta de Gobierno Local:

• A crear y aprobar en el año 2024 una Ordenanza Municipal para el para el abolicionismo de la prostitución y que proporcione las condiciones materiales y recursos a las mujeres sometidas al sistema prostituyente.
• Que esta Ordenanza se incluya dentro del Plan normativo para 2024.
• Que la Ordenanza contemple:
  • La garantía de los derechos de las mujeres sometidas a prostitución y supervivientes del sistema prostitucional, mediante la asignación de los necesarios recursos psicosociales, jurídicos, laborales y económicos.
  • Sanciones punitivas contra proxenetas y contra quienes contratan los servicios de la prostitución.
  • Medidas destinadas a prevenir, sensibilizar, formar y educar, a toda la sociedad local sobre la prostitución y el sistema de ideas y creencias patriarcales que perpetúa y favorece su aceptación.
• Que paralelamente a la tramitación de la Ordenanza se apruebe un programa de protección social de acompañamiento, formación y reincorporación al mercado laboral de las mujeres
• Aprobar un plan y campaña de sensibilización dirigido a la población para prevenir y desincentivar el consumo de prostitución.
• Establecer un plan con acciones formativas para el personal municipal.

Iniciar la tramitación para la solicitud de la adhesión de Logroño a la Red de Ciudades Libres de tráfico de mujeres, niñas y niños destinados a la prostitución.